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    中国铁路总公司日前宣布，2013年6月15日全面推行货运组织改革，加快铁路货运向现代物流转变，全面参与现代物流业竞争。这是交通运输领域向现代物流转型发展的一大标志性事件，引起业界广泛关注。为此，中国经济时报记者采访了国务院发展研究中心产业经济研究部研究员魏际刚。魏际刚长期从事交通运输和物流政策研究，目前兼任中国物流学会副会长、北京交通大学物流管理与工程方向的教授和博士生导师。

铁路改革由计划向市场迈出实质性一步

    中国经济时报：中国铁路总公司即将实施的铁路货运组织改革，重点推进向现代物流转型，这种战略调整有何重大意义?

    魏际刚：现代物流是基于现代服务理念，运用系统和综合的方法，对物品流动全过程进行高效率、高效益的管理，实现“在正确的时间用正确的方式将正确的产品送到正确地点的正确客户手中”，化创造出时间价值、空间价值、经济价值。打造完善、成熟的国内物流网络，构建通达各国、高效灵活的国际物流网络，拥有强大的国际国内物流集团已经成为美、日、欧等发达国家保障本国经济增长、促进对外贸易、赢得21世纪竞争的国家战略目标。可以判断，世界已经进入综合物流时代。

    中国未来发展有许多战略任务，从第二大经济体迈向大经济体，从中等收入国家迈向高收入国家，从产业大国、贸易大国迈向产业强国、贸易强国，从要素驱动向创新驱动转型，走注重质量和效益的城市化道路，积极主动地在全球配置资源，把握新一轮新科技革命的机遇，破解日益严峻的环境资源约束，化解要素成本上升压力，促进社会和谐和生态文明建设等，这些任务对包括铁路在内的交通运输以及物流的规模、结构、速度、质量、效率、效益、布局、能力、竞争力、可持续、供应链、联动、灵活性、精细化、智能化、应急、安全等方面提出了新的要求。

    铁路作为国民经济的大动脉，对国家发展有全局性影响，其效率高低、服务水平如何，对经济社会发展有深远影响。“以满足客户需要”为出发点，寻求实现“快速响应、正确到达”以及服务于不同客户的个性化现代运输服务，将是铁路货运努力发展的方向。实现从起始点到最终点空间位移，而不仅仅是铁路企业过去所强调的站到站、场到场。相应要求铁路从单一发展向综合发展转变，延伸运输服务范围，注重向现代物流转型。货物在客户期望的时间到达，而不是铁路企业单一决定;货物运输价格不再僵化不变，而是随着市场需求和合约做灵活调整。目前，铁路货运总体上提供的产品是铁路站与铁路站之间空间位移服务，这是一种非常基本性的运输服务，离现代物流服务要求差距很大，越来越难以满足现代化大生产、国民经济大循环、日益增长的个性化消费以及全球激烈的产业竞争的新要求。向现代物流转型，对铁路货运来说无疑是一次重大的战略抉择。

    中国经济时报：铁路货运向现代物流转型存在哪些优势，有哪些制约?如何推动铁路货运向现代物流转型?

    魏际刚：向现代物流转型，要求铁路从物流的视角来审视其自身的发展。现代物流的一个重要特性是其网络性，铁路当前拥有的优势，就是其覆盖全国的巨大铁路网，这是铁路相对其他运输方式、物流企业最独有的战略性资源。如何让骨干网络优势变成竞争优势、市场优势和可持续发展优势，这是中国铁路总公司要认真思考的战略性问题。同时要看到，铁路货运向现代物流业转型，的不足，也是其缺乏更大范围的相关物流网络支撑，如缺乏与公路网、水运网、航空网、仓储网、快递网、配送网、信息网等的有机衔接，缺乏“门到门”的一体化物流能力。因此，铁路货运需要高度重视物流能力的形成，加强与公路、海运、航空、邮政、快递、货代、电子商务等衔接与联合，提供快捷、灵活、可靠、安全的“门到门”一体化物流服务，加强与大宗物资企业、原材料企业、工业企业、商贸流通企业的联动，形成紧密的供应链合作关系。此外，铁路货运转型还存在如人才、观念、技术、资金、管理、体制、机制等一系列因素的制约，消除这些制约不是一日之功，由此也决定了转型的中长期性。

加强交通运输对现代物流的支撑

    中国经济时报：除了铁路，交通运输还包括公路、水运、民航等，就交通运输总体发展而言，与现代物流业发展还有哪些差距?

    魏际刚：目前，交通运输对现代物流的支撑显然是不够的。无论是从基础设施、运输服务、管理体制方面，还是从经营理念方面来看，交通运输与现代物流发展的要求有较大差距。粗略归纳，大概有十大问题。

    一是交通运输发展的综合程度低，各种运输方式更多呈现分散、独自发展的态势，基础设施的配套性、兼容性较弱;二是基础设施结构性短缺;三是信息化建设自成体系，不利于综合决策能力和服务水平提高，交通运输信息孤岛现象十分普遍;四是公平竞争、规范有序的运输市场尚未形成;五是运输企业创新动力不强，商业模式创新、组织创新、技术创新、管理创新等滞后;六是运输业尚未形成高效的供应链合作伙伴关系，与物流上下游的企业、制造业、农业、商贸联动不足;七是民航、快递滞后于全球化进程，尚未形成与中国对外贸易格局相匹配的全球物流体系;八是运输滞后于信息化进程，各种运输方式之间信息不共享;九是可持续问题突出;十是应急能力存在薄弱环节。

中国经济时报：如何加快交通运输转型，促进现代物流发展?

    魏际刚：促进现代物流发展，就是要在布局、能力、技术设备、组织经营、信息、结构等方面加强优化与协调，促使物流网络完善、结构优化、效率提高、服务能力和水平提升、竞争力提升、与相关产业联动发展、与地区经济联动发展、国际化、可持续发展、发展环境改善等。相应地，交通运输至少需要从基础设施、运输服务、体制政策三个层面加强发展转型。

    交通运输基础设施层面：优化交通运输结构;加快综合交通运输枢纽建设，提升交通运输通道能力，加强集疏运通道、城际通道和城乡交通一体化;建设构筑国际战略运输通道;公路要与铁路、港口、机场、物流园区主动衔接。

    交通运输服务层面：大力发展一体化运输、多式联运和综合物流、全球联运能力和综合物流能力;大力发展第三方物流;加强供应链体系建设，整合运输资源;加快国际化;推动运输企业联合和兼并重组;推动技术创新，广泛应用EDI、ITS、GPS、GIS、ETC、电子商务和物联网等。

    体制和政策层面：完善相关的法律法规，清理修改阻碍不合时宜的法律法规;落实大部制改革的要求，实现综合管理，减少职能交叉，促进交通运输结构优化和综合交通运输体系建设;转变政府职能，充分发挥市场机制作用，提高行政效能和资源配置效率;推动运输市场化改革，健全市场规则，完善价格机制，消除地区和部门壁垒，形成“统一开放、规范有序、公平竞争”的运输市场;将铁路运输企业改造成为真正的市场主体，放宽铁路运输市场的准入，打破铁路垄断。

    此外，一些短期性、局部性措施改进也是十分必要的。如目前反映强烈的降低过路、过桥费，统筹规划配送车辆进城路线、时间和作业站点，方便物流车辆进城;营运证异地审验;货运车辆后装尾板等。